民族要复兴，乡村必振兴。在一个拥有14亿人口的大国如何实现农业现代化，世界期待中国答卷。对于连续32年位居第一经济大省的广东，如何促进农业高质高效、农民富裕富足，全面推进乡村振兴，中国期待广东答卷。

　　“理者，物之固然，事之所以然也。”近三年，广东在推进农业高质量发展中边实践边总结，“破”与“立”相辅相成，理念创新的光芒引领前行征途，发展的步伐更加笃定。

　　市场挺在生产前

　　开拓国际大市场

　　“如果再给我一个机会，我不会背叛农业。”著名经济学家马光远为自己放弃农业经济研究感到遗憾。他认为，农业蕴藏的财富机会和想象力前所未有。然而，现实中投资农业失败的故事并不少，农产品积压滞销导致种植者血本无归的情形不时见诸媒体。

　　2018年，广东菠萝、荔枝遭受大面积滞销。徐闻菠萝滞销面积达到10万余亩，半数以上菠萝种植户受影响，少则亏损几万元，多则损失几十万元、上百万元。央视《经济半小时》报道，2018年是广东荔枝丰收大年，高州当年荔枝产量和2021年基本持平，但产值却只有2021年的六成。

　　一直以来，农产品通向销区市场并非农业农村部门职能范畴，也缺乏有效抓手。严峻形势下，责无旁贷者勇。

　　“常制不可以待变化，一途不可以应无方”，必须走出“一亩三分地”思维窠臼。2019年初，徐闻菠萝销售季来临前，广东省农业农村厅派出菠萝市场工作小组，这支由广东省农业农村部门、农业院校、媒体和电商派出代表组成的队伍，走进产区、再从产区走向全国销区。

　　“要从市场端‘开刀’。”菠萝工作组组长、广东省农业对外经济与农民合作促进中心副主任黎小军表示，工作组调研发现当地菠萝生产和销售全凭经验和惯性，增产不增收、屡生产屡滞销不时发生。

　　这是徐闻菠萝产业的痛点，也是农产业带有普遍性的症结所在。工作组决定先打通销售渠道，再倒逼生产端改革。首次提出广东农产品市场体系建设的“12221”。即推出“1”个菠萝大数据、培育采购商和经纪人“2”支队伍，建设产区及销区“2”个市场平台、举办采购商“引进来”和徐闻菠萝“走出去”“2”场活动，助力实现“创品牌、扩销量、保质量、优品质和促增收”“1”揽子目标。

　　从2019年初萌芽，到2022年首次写入广东省政府工作报告，“12221”从一地到多地、从一品到多品快速复制推开，打造出高州荔枝、德庆贡柑、遂溪香蕉、惠来鲍鱼、化州化橘红等一批全国知名“粤字号”农产品。三年来，徐闻菠萝产业触底反弹、逆势上扬，收购价、年产值、农户收入实现“三连升”，产值从2018年的9.8亿元升至2021年超22亿元，辐射带动近5万农户、14.5万劳动力增收，预计平均每户果农收入增加1.2万元。

　　“一定是销售拉动生产。”百果园集团董事长余惠勇同样认为，优质农产品销售拉动优质农产品的生产。

　　然而，“将市场挺在生产前面”也面临知易行难，只因农业人对市场的巨大不确定性难以把握。数字化便成为把握市场、对接市场的重要抓手。湛江徐闻菠萝、茂名高州荔枝、肇庆德庆柑橘等相继建立了农产品大数据系统，实时了解行情与产销动态。全省特色农产品产区大量应用数字营销，线上会客厅、云展会、跨境电商，品牌打造与产销对接一举双得。农产品不断上热搜，销售市场红红火火，极大地坚定了农业人走市场的信心。

　　市场的眼光一旦打开，便不会局限于一地一域。“市场半径决定农产品价值，半径越大，价值就越大。”省农业农村厅相关负责人以此阐述广东农业“走出去”的必要性。

　　广东农产品市场建设在国内市场取得的成绩振奋人心，而在面对国际国内双循环格局，RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）带来的历史机遇，市场理念正加速发挥作用。

　　作为中国“南大门”、粤港澳大湾区重要组成部分，广东农产品年出口额约占全国农产品出口总额的1/10，多年位居全国前三强，农产品贸易打开的窗口对改革开放意义重大，利用国内国际市场拓展销路，以出口标准快速倒逼农业转型升级。

　　2021年，在全球疫情有波动的背景下，广东荔枝出口实现“逆势出口”，“广东喊全球吃荔枝”。广东省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长顾幸伟认为，未来农业农村部门要持续以荔枝国际化推广、荔枝“走出去”作为小切口，推动产业大变化。

　　“广东农业要全面提升参与国际农业竞争合作的意识和本领，促进企业向国际农业产业链价值链高端迈进。”农业农村部农业贸易促进中心主任马洪涛建议。

　　广东正在以时不我待的紧迫感谋篇布局，出台加快推进广东农业领域高质量对接RCEP的十条措施，探索创建RCEP农业大数据中心及菠萝、香蕉、荔枝、龙眼、柑橘、柚子六大水果国际采购交易中心。

　　各地在积极推进，高州市正谋划引入大资本，加速形成涵盖交易、结算、数据、保险等功能的农业产业化联合体，计划总投资2亿元，重点建设交易中心生产基地等10项工程；德庆县组建RCEP柑橘贸易联盟；遂溪县RCEP香蕉国际采购交易中心定下五大目标……

　　“2022年新一轮的菠萝销售季，我们必须打开门聆听世界声音。”徐闻县委书记罗红霞表示，徐闻作为“12221”的策源地，今年将结合RCEP菠萝采购交易中心建设成立专班，在财政资金做专项安排，制定工作台账，项目到组到人，用钉钉子精神，迈出徐闻RCEP对接的第一步。

　　广东拥有多个世界级品质的农产品，国际化带来的价值提升正在逐渐显现。

　　预制菜引领加工业

　　农产品迈向食品化

　　农产品从初级产品到加工食品，是农业走向工业化的路径。农产品加工业一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，沟通城乡，亦工亦农。

　　将初级农产品食品化，有效解决了鲜活农产品存在的运输限制、储存不便、食用繁琐等痛点，是乡村产业中潜力最大、效益较高的产业，充满想象。

　　从农业一产延伸到二产能带来多大效益？2020年我国农产品加工业营业收入超过23.2万亿元，与农业总产值比接近2.4∶1，预计2025年这一比值达2.8∶1。火出圈的螺蛳粉食品化串联起螺蛳养殖、豆角种植、木耳生产、酸笋加工等多个链条，广西计划到2025年实现螺蛳粉全产业链销售收入超1000亿元。广东罗非鱼年产量超74万吨，占比接近全国总量的一半，风味烤鱼在产业链环节实现原料价格5到7倍增值。

　　农产品食品化还诞生了多个中国企业500强，双汇、蒙牛、伊利、三全、好想你、今麦郎……

　　发展农产品加工业，并非简单地延长农产品销售周期，事实上加工食品卖不出去的也有不少。顺应市场潮流找到适销对路的品类，是农产品加工业发展的市场思维。

　　预制菜便是当下的市场风口。恒兴集团、国联水产、品珍科技、海润集团等一批企业早已涉足，成为产业龙头。2021年12月初，广东启动预制菜双节营销，线上线下建立预制菜年货专区，推出4000多名“卖手”和一批金牌主播，组织20多场专场推介活动，效果显著。

　　据了解，2021年盒马预制年菜销售同比去年春节增长了345%，淘宝上预制菜销量则同比去年增长超100%，扎根社区市场的“钱大妈”推出66道预制菜年夜饭菜单，销量显著增加。仅在刚过去的春节，恒兴集团的预制菜销售增长40%，销售总额超10亿元。公司董事长陈丹充满信心地表示：“今年将投入10亿元建设产业园区，在研发方面的投资也会超过5000万元。”

　　国联水产董事李春艳介绍，预制菜成为网红年货势不可挡，一场直播卖了4.5万袋虾仁。“这几年预制菜发展特别快，达到了3000多亿元，迅速往5000多亿元发展。”农业农村部乡村产业发展司二级巡视员陈建光表示。据中商产业研究院报告预测，未来6到7年，我国预制菜行业或超万亿元规模，长期来看，有望实现3万亿元以上的规模。

　　广东作为全国预制菜产业聚集地，正在酝酿出台加快推进广东预制菜产业高质量发展的若干政策措施，在肇庆谋划打造粤港澳大湾区首个预制菜产业园，推动预制菜由松散布局向集群发展转变，建设全球有影响力的产业高地。

　　根据微笑曲线理论，在整个农业产业链条中，农产品深加工是实现农产品增值的重要环节。广东实践证明，农业具有食品保障功能，预制菜引领农产品食品化，有效提升农产品价值链，搭建起“小农户”对接国内国际“大市场”的桥梁，让小农户享受二产带来的增值效益。

　　开发农业多样功能

　　壮大乡村休闲产业

　　“如今的农业早已突破传统模式，不是按第一产业在做，而是在做服务业。”马光远曾在多个场合表示。

　　如何做服务？要从农业多功能上入手，以生态农业为基、田园风光为韵、村落民宅为形、农耕文化为魂，贯通产加销、融合农文旅，城乡融合共创共享兴旺与繁荣。

　　当前，徐闻菠萝上市。

　　因地制宜打造小菜园、小果园、小花园、小公园等生态景观，盘活农村闲置土地，让“四小园”像花蝴蝶一样飞舞在村头巷尾、田间路边，成为装点农村的一道靓丽风景线。

　　广东率先提出打造“四小园”，是调动村民积极整治人居环境的神来之笔。

　　目前，佛山、龙门、汕尾、乳源、中山、广州、博罗等地建设“四小园”如火如荼，把村里的闲置地整理利用起来，既消除卫生死角，又美化环境、保护生态、留住乡愁。

　　佛山顺德印发《顺德区“园美行动”四小园建设实施方案》，鼓励居民用“绣花功夫”打造“四小园”，开展评选活动激发居民参与热情，截至2021年底已建成3235个。

　　顺德陈村弼教村有个24小时不打烊的诚信“花卉市场”，也是一个“四小园”。在扮靓村里环境的同时供市民休憩的场所，成为网红打卡点。

　　在博罗泰美镇车村全村14个村民小组，每家每户将小菜园作为一处景点来认真打造。“最大的收获是人心更齐了，村民积极参与，这点在‘四小园’打造中体现得尤为明显。”村干部车共平在接受媒体采访时表示。

　　以村民共享、城乡共享理念引领，汇聚乡景、乡味、乡俗、乡愁元素，全省“四小园”小生态板块已具雏形，这种创新做法为加快推进乡村休闲产业提供有力支撑。

　　“四小园”之美以村民享受为主，而民宿作为集住宿餐饮、旅游观光、户外拓展等为一体的“农文旅”综合体，吸引着一批一批城里人下乡，成为“美丽乡村”转化为“美丽经济”的主动力。

　　据统计，目前，全省累计创建全国休闲农业示范（重点）县（区）11个、中国美丽休闲乡村42个、省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）604个，培育乡村民宿6628家，形成了多个乡村民宿集聚区，包括广州从化和增城、深圳大鹏新区、惠州南昆山和双月湾、清远清新清城和英德、汕头南澳县、阳江海陵岛等。

　　乡村民宿是倒逼乡村建设提质升级的重要载体，如何引导发展？广东提出重点防止五种倾向，防止政府过度干预、大包大揽，防止村村点火、处处冒烟，防止刮风搞运动、一哄而上，防止变形走样、搞房地产，防止农民成为局外人、旁观者。

　　在探索中创新，清远市探索推进“酒店+村集体+乡村民宿”“景区+村集体+乡村民宿”“农民合作社+乡村民宿”“现代农业+乡村民宿”等联结发展模式。广州市增城区通过实施“万家旅舍”计划，盘活闲置农房资源，引导民宿产业品牌化、差异化、特色化经营。

　　释放农业新价值，拓展生态涵养、休闲体验、文化传承功能，有力促进乡村全面振兴。

　　广东改革开放40余年，最宝贵的经验依然是改革与创新。“循道而行，功成事遂”，理念清晰、方法正确，在乡村振兴中必赢得优势、赢得主动、赢得未来。